4月21日，四川乐山市召开研究城区规划建设管理工作专题会，围绕主城区规划、城市更新、缓堵保畅等群众关心的重点工作，部署新任务、明确新路径。未来，乐山将如何优化空间格局、畅通城市脉络、擦亮幸福底色？让我们一同探寻这座山水之城高质量发展的新路径。
乐山主城区一隅（郭星·摄）
城市怎么建？既重“面子”更重“里子”
三江汇流、山水相依，塑造了乐山独特的城市肌理。未来，这座山水之城将如何蝶变升级？
规划先行，为城市发展定好“规矩”、绘好“蓝图”。2024年，《乐山市国土空间总体规划（2021—2035年）》获批，为城市发展画好了“蓝图”。主城区规划形成“两核两心，三廊多片”的城市空间结构——乐山老城区和乐山大佛景区是文旅“双核”，乐山高新区和苏稽片区是城市综合服务“双心”，岷江、大渡河、青衣江三条生态廊道穿城而过，12个功能片区各司其职。
城市“北拓、南进、西联、东优”，各有各的“任务单”。向北，棉竹片区要建高端居住和康养产业区，打造城市“北大门”；向南，乐山高新区主攻先进制造业，建设公铁水空一站式多式联运示范基地；向西，苏稽片区重点发展文旅科教，联动峨眉山市一体化发展；向东，优化岷江东岸布局，推进景区扩容提质，打造文旅融合示范区。
城市更新，让老城“活起来”、新城“靓起来”。全市计划实施城市更新项目150个、总投资251.4亿元，今年计划完成投资62.3亿元。老城区重点保护历史文脉，推进文庙—老霄顶、“八门十巷”等改造提升，让嘉州古城“有里有面”。同时，今年计划新开工改造老旧小区580个，加装电梯90台，更新住宅老旧电梯150台。
“四公一农”，把便利送到家门口。“四公一农”即公园、公厕、公交站、公共停车场和农贸市场，今年全市计划实施“四公一农”项目317个，目前已开工140个。出门见绿、步行入公园、买菜不用跑远路，这些正在变成现实。
居住用地容积率控制在2.0以下。这意味着未来新建小区不再“密密麻麻”，城市天际线将“高低错落、疏密有致”。加上“口袋公园”点缀街头巷尾，让市民在家门口就能享受便捷舒适的生活。
路怎么通？打通“肠梗阻”、织密“快速网”
“早晚高峰堵”“节假日更堵”，这是不少市民的切身感受。为了让大家走得顺畅，乐山打出了一套“组合拳”。
先看“大动脉”。外部交通，规划形成2条高速铁路、2条普通铁路、2条货运铁路，“一环九射两纵两横”高速公路网络，“五纵五横两环线”高品质普通干线公路网，以及依托乐山机场形成“1+4+N”航空体系，依托岷江航电形成港区航运系统。以后乐山人去外地、外地人来乐山，选择更多、速度更快。内部交通，构建“四环多射”骨干路网——高速绕行环、货运外绕环、组团快联环、核心保护环层层分流。
再看“微循环”。断头路是城市的“肠梗阻”。今年，杨山路、瑞松路、学堂山路等7条断截路将年内竣工。维洪寺立交改造、S215—生态大道连接线加快推进。路通了，回家的路就近了。
跨江通道大扩容。主城区三江六岸，桥是关键。规划主城区将形成24处公路跨江通道——跨青衣江8处、跨大渡河6处、跨岷江10处。未来过江出行将有更多选择，有效缓解现有桥梁通行压力。
智慧交通“上马”。今年计划新建或改造97个路口的智慧红绿灯，8月底前建成中枢大脑和辜李坝-鹤翔路、至乐路-柏杨路-致江路两条样板路信号控制，逐步构建完善城市智慧交通体系。青衣路、绿心路等潮汐车流明显的路段，还将探索“可变车道”，根据车流变化灵活调整车道方向，提高道路利用率。
停车不再“绕圈圈”。今年将新增公共停车位2000个，三年累计新增5000个。同时，大力推进停车“一张网”智慧化系统建设，以后打开手机就能查到哪儿有空位，告别“找位难”的困扰。
城市怎么管？从“粗放”到“精细”
城市“三分建、七分管”。提升城市治理效能，必须下足“绣花功夫”。
管理责任“落到人头”。强化市区联动，市中区划定48个区领导包保片区，123个“严控区”、230个“规范区”分级分类管理，做到责任全覆盖、管理无盲区。每个片区一支队伍，整合城管、交警、派出所、社区、环卫等力量，“出门一把抓，回来再分家”，解决“多头管、管不好”的问题。
问题处置“快反化”。市中区建立“110”快反机制，队员1分钟接令、10分钟到场处置。配置综合治理专用摩托，像“轻骑兵”一样快速响应。坚持对违规行为和违法建设“治早治小、动态清零”，不让小问题拖成大麻烦。
智慧赋能“一张网”。依托天网视觉计算工程和城管“运管服”平台，AI摄像头自动抓拍乱停乱放、占道经营等问题，自动派单到责任人，实现“中心-镇街-片区-队员”四级联动调度。同时，运用无人机巡查，让管理“无死角”。
从路网畅通到小区焕新，从公园增绿到街巷整洁，从出行便捷到生活舒心，乐山正以实实在在的行动，把城市规划图变成民生实景图，让每一位市民都能在这座山水城市中，感受看得见的变化、享得到的幸福。
（文/蒋培路 图/乐山住建）