2022年，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，将“老旧厂房、闲置土地”等纳入盘活重点。2025年，中办国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，进一步提出“加强老旧厂房、低效楼宇等存量房屋改造利用，推动建筑功能转换”。从中央顶层设计到基层创新实践，一场以闲置资产焕新为抓手的民生变革，正在巴山深处落地生根。
2026年8月5日早晨七点半，巴中平昌县金宝街道小桥街社区，伟宏鞋业生产车间里针车声已连成一片。工人李芳端坐工位，双手熟练缝制时装鞋鞋面。她笑着说：“在这里上班方便照顾家里老人、小孩，每个月还能拿三四千块钱工资，挺好的。”三年前，受家中老人、孩童照料所限，她无法外出务工；如今，在这间“幸福工坊”里，她靠一双巧手撑起家庭“半边天”。
近年来，当地将废弃厂房、空置铺面、老旧场地逐一改造升级，配套精准招商和全程代办服务，让“沉睡”的资源重新运转。截至目前，全县累计盘活闲置房屋超1.1万平方米，建成“幸福工坊”155家，带动2000余名群众就近稳定增收。
伟宏鞋业的车间里，多条制鞋生产线全速运转，针车、手工、包边、质检各环节有序配合，工人们埋头赶制海外订单。然而，这片人气高涨的就业车间，几年前还是无人问津的闲置老厂房。蜕变始于金宝街道启动的闲置资产盘活专项行动，社区主动牵线，街道全程代办审批，水电、消防等基础设施同步完善，项目实现“当年盘活、当年投产、当年见效”。
从废弃厂房到标准化车间，靠的不是大拆大建。街道社区对辖区存量资产全面摸排、分类建档，通过墙面翻新、电路改造、消防配套等低成本微改造，将零散厂房升级为符合安全标准、适配鞋业生产的规范化车间。一笔笔“小投入”，换来资产“大变身”。企业负责人李冬梅说：“我们主要生产时装鞋，全部出口到欧美，年产量超百万双，年外贸产值达400多万元，稳定带动本地50余名群众就业。”
企业紧扣民生需求，专设“妈妈岗”“爱心残疾岗”，实行零基础可学、时间灵活、计件增收的弹性用工模式。生产管理负责人王强坦言：“利用原有闲置厂房改造，极大节约了建厂成本，加上政策扶持到位、服务贴心，企业得以放心生产、持续扩大产能。”
平昌的探索并非孤例。放眼四川，盘活闲置资产正成为撬动就业增收的普遍路径。达州盘活闲置资源推出社区“微工厂”，帮助1.2万余名群众实现“家门口”就业；渠县整合闲置宅基地、老旧校舍建设“共富工坊”88家，吸纳劳动力4000余人；威远县将闲置村小校舍改造为中药材加工厂，带动百余名村民就业。
目前，平昌“幸福工坊”已遍布城乡，鞋服纺织类达76家，覆盖24个镇（街）。食品加工、手工编织等业态也在各乡镇生根——有的落户闲置老粮站，有的搬进腾退办公用房，有的利用废弃校舍。
2026年，人力资源社会保障部、国家发展改革委、农业农村部联合印发《关于建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制促进乡村全面振兴的指导意见》，明确“支持有条件的就业帮扶车间盘活利用、提档升级”，为更多群众家门口就业提供支撑。2025年中央一号文件亦要求“增强帮扶车间就业吸纳能力”。
从“沉睡资源”到“富民资产”，从“外出务工”到“家门口就业”，平昌县以“幸福工坊”为支点，撬动了资产盘活与民生增收的双赢。车间里亮起的灯火、机器旁忙碌的身影，正汇聚成革命老区乡村振兴的生动注脚——让“幸福”二字，在家门口落地有声。（徐嘉美 文/图 粟晨）