17日午后，送餐高峰刚过，四川省眉山市青神县美团配送站点负责人唐海波走进青衣社区邻里服务中心的暖心驿站，接一杯清水，歇一歇脚。这份踏实，来自青神县针对新就业群体推出的暖心举措，更来自当地创新探索的“一员双长”基层治理新机制。
今年暑假，唐海波和妻子不用再为务工无暇照看孩子发愁。社区开设的“青新相伴·筑梦成长”暑期公益托管班，免费为骑手子女提供课业辅导和趣味陪伴。他的两个儿子和十余名骑手的孩子，在社区度过了充实快乐的假期。从奔波带娃到安心跑单，这个细微的变化，正是青神县服务外卖骑手等新就业群体的生动写照。
外卖骑手是城市运转的“毛细血管”。在青神，120余名外卖骑手穿梭于街巷阡陌，串联起城市生活的烟火与便捷。但长期以来，这群日日穿梭城市、服务市民的劳动者，却是大众眼中“最熟悉的陌生人”。送餐入户受阻、日常歇脚无点、职业认同不足、子女看护困难……一系列细碎却棘手的难题层层叠加，成为新就业群体融入城市、扎根社区的无形壁垒，也成为基层治理亟待破解的新课题。
如何打通服务新业态劳动者的“最后一公里”？青神县精准聚焦新就业群体急难愁盼，创新构建“一员双长”治理机制，整合行业部门、属地社区、平台企业三方资源，构建诉求收集、处置、反馈闭环，推动新就业群体与城市社区双向奔赴、共治共享。
三方联动 骑手诉求“有人听、有人管”
“一员双长”，即一名行业党建指导员、一名社区站长、一名站点站长组成治理专班，三方各司其职、联动协作。
平台站点站长是骑手群体的“娘家人”。作为美团站点负责人，唐海波每日通过晨会开展骑手安全教育、规范从业行为，常态化摸排收集骑手在工作保障、生活起居、成长发展、心理诉求等方面的难题。车辆故障维修、送餐遭遇误解、家庭生活困难……骑手的大小烦心事，都被他逐一记录、梳理上报。
青衣社区党委书记吕成担任社区站长，是连接骑手与社区的“大管家”，负责统筹辖区资源，就地协调小区物业、社区阵地、商户资源，化解骑手配送通行、社区融入等属地问题。对于跨小区、跨辖区的复杂难题，则及时对接党建指导员，联动上级部门统筹解决。
青神县市场监管局副局长刘琼穗担任专属党建指导员，是机制的“统筹中枢”，承担党建引领、行业监管、资源统筹职责。针对社区、站点无法独立解决的跨区域、跨领域难题，联动县委社会工作部、住房城乡建设局、街道办等相关单位，统筹调度各方资源，召开专题会商会议，靶向破解治理堵点。
此前，骑手反映最为集中的“小区进门难”问题，涉及全县19个住宅小区，多数超出单一社区管辖范围，长期未能彻底解决。依托“一员双长”联动机制，党建指导员迅速牵头统筹，联合多部门及相关物业召开专项协调会，逐一梳理痛点、制定方案、明确细则，彻底化解了困扰骑手许久的配送通行难题。
常态化联席会商机制，让三方力量精准对接、高效联动，实现骑手诉求“有人听、有人管、有回音、有着落”。
供需清单精准对接 服务直达骑手心坎
告别以往“大水漫灌”式的普惠活动，青神县依托“一员双长”机制，创新建立“需求清单+服务清单”双向对接模式，精准对接骑手个性化、常态化需求。
在唐海波的梳理汇总下，一份详实的骑手“需求清单”持续更新：平价车辆维修、夏季防暑物资、楼栋标识修缮、寒暑假子女托管、便捷充电保障……每一条都是骑手工作生活中的真实诉求。
对应这份民生清单，社区站长吕成牵头整合各方资源，不断扩充专属“服务清单”。当地优化打造9个“青新门卫”服务点位，绘制骑手友好通行地图，破解配送进门、停车、找路三大难题；联动辖区商户打造暖心服务点，为骑手提供免费饮水、临时歇脚服务；联合红十字会开展应急救护培训；针对性开设暑期公益托管班，精准解决新业态从业者子女看护痛点。
服务的温度，藏在细微的考量之中。当地所有面向骑手的公益服务、座谈会议、技能培训，均统一安排在每日下午2时至5时的接单空窗期，充分尊重骑手劳动规律、保障骑手务工收入。如今，青衣社区12家爱心商户挂牌“骑手友好商户”，曾经短暂仓促的取送餐交集，变成了温情满满的日常互动。
制度赋能长效运行 治理服务常态落地
为避免服务流于形式、举措止于一时，青神县搭建起联谊会商、信息沟通、跨地域协调处置三项长效机制，让服务新就业群体、破解民生难题成为常态化工作。
季度联谊会商机制搭建起常态化议事平台。每季度，党建指导员、社区站长、站点站长、骑手代表齐聚一堂，面对面沟通诉求、共商解决方案。针对棘手复杂问题，同步邀请街道、物业、爱心商户等多方代表列席会商，现场研判、当场部署、快速落地。暑期托管班、骑手换电柜落地等民生举措，均源自议事会商的精准施策。
线上线下联动的信息沟通机制，实现诉求无时差收集。线上依托骑手专属微信群，常态化收集问题诉求、推送政策资讯；线下在配送站点、社区党群服务中心设置意见箱、留言板，畅通骑手表达渠道。
针对新业态诉求跨区域、跨领域的特点，当地建立跨地域协调处置机制，由社区站长发起事项报备，党建指导员统筹调度，按照问题轻重缓急分级流转、对口推送至职能部门，打破地域壁垒和部门壁垒，实现诉求闭环处置、件件落地见效。
双向奔赴 奔跑者变身治理合伙人
治理有温度，城市有温情，奋斗者便有归属感。当基层治理的触角精准触达新就业群体的急难愁盼，这群城市奔跑者也主动卸下“局外人”身份，化身社区治理的“主力军”。
“现在跑单路上，看到路面破损、护栏故障、路灯不亮，都会随手拍、及时报。”美团骑手王斌的日常，成为众多青神骑手的缩影。如今，青神骑手穿梭街巷的同时，主动担当社区“移动探头”，随时排查上报城市安全隐患、社区治理问题。
依托“一员双长”机制，青神县组建28人的“青小哥”志愿服务队，选聘68名优秀骑手担任食品安全监督员、社区流动网格员，累计报送各类治理线索1100余条。近50名骑手通过专业培训取得红十字救护员证书，化身街头“移动急救站”，随时为市民提供应急救助服务。
从奔波谋生的“城市过客”，到主动参与治理的“社区街坊”；从单一的服务从业者，到共建共治的“治理合伙人”，骑手群体的身份蜕变，是青神基层治理创新的最好印证。
“以前我们是服务城市的‘你们’，现在我们是守护社区的‘咱们’。”一句朴素的话语，道出了新就业群体最深切的身份认同。
青神县“一员双长”机制，以精细化治理传递城市温度，以常态化服务凝聚人心力量。这套贴合基层实际、适配新业态发展的治理模式，不仅为当地120余名外卖骑手暖心安家，更为县域新就业群体服务管理、基层治理现代化提供了可复制、可推广的“青神方案”。以城市之温善待奋斗者，以奋斗之力赋能城市发展，一场双向奔赴的美好共生，正在青神大地持续上演。
（王建明 文/图 眉山市委社工部）