山西星心半导体科技有限公司分光车间里，技术人员在生产LED显示灯珠。晋城经开区党工委供图
晋城经开区干部入企锻炼。晋城经开区党工委供图
晋城经开区一隅。晋城经开区党工委供图
初夏时节，太行南麓，科创潮涌。山西晋城经济技术开发区光机电产业园内，SMT高速贴片机精密运转，工业机器人灵活挥臂，LED灯珠陆续下线……千亿元级产业集群，在这座曾经的“煤铁之乡”强劲跳动。
从精密光学模组到智能终端，从半导体衬底到智能家居，130多个企业项目链上集聚，视觉系统、人工智能、新材料三大特色产业链深度融合，光机电产业发展至今，产业跃升至千亿元量级，过去5年年均增速超42%，已成为这座资源型城市转型发展的重要引擎。
晋城何以顺利转型？当地党员干部是怎么干的？记者深入实地进行了采访。
谋定而动
“转型并非‘无中生有’的盲目跨界，也非‘简单替代’的低水平重复”
千亿元级产业的崛起并非偶然，而是晋城立足资源禀赋、顺势而为的战略抉择。
作为全国重要无烟煤生产基地，晋城已探明无烟煤储量312.2亿吨，约占全国1/4；煤层气探明储量4028亿立方米，占全省三成以上。
“不能躺在资源上‘睡大觉’！”2019年，晋城市委、市政府清醒认识到，单一煤炭经济发展模式难以为继，培育新兴支柱产业、蹚出转型发展新路势在必行。经多轮调研论证，专家给出明确建议：“考虑发展光机电！”
其实早在30多年前，富士康落地晋城经开区，埋下光机电产业的第一颗种子。历史上，晋城光通信连接器产量一度占全球75%，为本地光机电产业筑牢发展根基。
何为光机电？晋城市光机电产业研究院副院长成磊作出解读：“最初我们片面认为光机电就是芯片。在发展过程中逐步明晰，光机电是在传统机电产业基础上，融合光学智能化制造技术，是光学、机械、电子三者交叉融合的一体化产业，涵盖所有采用这类先进制造方式的相关产业。”
就此，晋城锁定产业转型突破口。
回望决策初期，晋城经开区党工委书记、管委会主任李韶华记忆犹新。当地干部奔赴各大城市调研考察，对比研判各类产业赛道：创新药等产业投资大、周期长，本地缺乏人才技术支撑；而光机电产品属于社会消费品，入市门槛低、迭代速度快、创新空间广阔，适配本地发展条件。“当时，国内尚无明确的光机电产业名录，我们将其定义为把光、电先进技术赋能传统产业的新型产业。”李韶华说。
外出调研期间，团队捕捉到产业转移机遇：当时，南方光机电产业生产成本持续攀升。电价方面，南方多地电价接近1元/度，晋城依托煤电资源优势，电价不足0.6元/度；交通方面，晋城邻近河南郑州，高铁通车后顺畅衔接全国交通大动脉。
“北京头部企业、科研院所集聚，南方侧重生产制造。我们发现，很多北京企业负责人，每周都要飞到南方跟进生产环节。地处中部城市群的晋城，若搭建产业生产基地，便可打通南北产业衔接通道！”李韶华言语间满是自信，“这些都是我们不可替代的发展优势！”
锚定优势，说干就干。在改革攻坚阶段，一句发展口号坚定了当地党员干部的信念：“大的改革决策看班子，要把责任和风险担起来。党员，就要亮出身份来，带头干。”
如今，晋城经开区发展后劲十足。2025年，以全市1%的土地面积，贡献了全市18%的GDP、22%的工业增加值、80%的进出口总额以及98%的高技术制造业产值，视觉系统、人工智能、新材料三大核心产业链本地产业配套率高达70%，高能级光机电产业集群加速成形。
“我们选择光机电产业，逻辑清晰且精准。该产业契合国家培育新质生产力、壮大战略性新兴产业的发展方向，可与本地原有装备制造基础深度衔接、同频共振。”晋城市委主要负责人说，“转型并非‘无中生有’的盲目跨界，也非‘简单替代’的低水平重复，而是立足本土优势、抢占行业先机的‘换道领跑’，也是服务国家大局、角逐区域赛道的主动作为。”
实践淬炼
“亲手拧一颗螺丝，和坐在办公室里看材料，感受完全不同”
产业突围之路从来不会一帆风顺。
“听不懂项目，是第一大难题！”晋城经开区国际合作服务中心主任祁晋军，至今记得早年工作的窘迫。他当时担任招商部门负责人，“对光机电产业了解不多，常常是十几分钟的工作汇报也逻辑混乱，难以抓准重点，与企业沟通也存在专业壁垒。”
为此，晋城经开区先借“外脑”补短板，遴选企业家、科学家、投资人组成投资决策团队。专家在前谈、干部在后学，在一场场实战中逐渐转变到“干部主谈、专家辅助”。当地还成立了光机电研究院，设立技术服务经理人制度，以课题聚人才、以实验室留人才，为干部学习提供专业支撑。
项目难甄别，是另一个难关。晋城组建专业招商组，驻点长三角、珠三角精耕细作。市委也明确了导向，“宁缺毋滥，绝不搞‘摆地摊’式招商”。如今，引进项目中90%都是战略性新兴产业。
历经实战打磨，党员干部总结出“七维招商法”：看投资结构，风投优先、上下游投资次之、家族投资末位；看技术创新，聚焦核心技术投入与专利储备；看组织架构，判断管理规范度；辩证看待能耗，高耗能不等同低质量……如今，说到项目甄别，祁晋军可以侃侃而谈。
“经开区干部必须懂技术、懂经营、懂管理！”晋城市委明确要求。近年来，经开区推行“干部下沉淬炼计划”，选派各部门年轻党员干部驻企锻炼1年。
在中科创源公司，经开区综合室科员牛梓成已驻企锻炼3个月。这家深耕具身智能、研发视觉系统与智能家居产品的企业，让他深感“行业迭代快，每日必学习”。“亲手拧一颗螺丝，和坐在办公室里看材料，感受完全不同。不进车间，怎知企业痛点？”牛梓成说。
驻企期间，牛梓成发现，园区企业“各成孤岛”：中科创源需外购铝合金铸件降本，却不知道本地的鼎锟高科新材料科技有限公司就可以提供配套。他主动牵线搭桥，推动双方洽谈合作。“锻炼成效，就看为企业创造多少产值、企业满不满意！”这也是经开区的硬核考核导向。
本领的提升、专业的服务，让营商环境更优，吸引一大批企业和人才。2025年，经开区创新型中小企业数量增长24%，专精特新企业增长48%，高新技术企业增长33%，同时集聚7名院士、108名博士、301名硕士的高层次人才团队，为产业高质量发展注入强劲动力。
向新而行
“企业需求就是命令，服务效率就是担当”
当前，光机电产业呈现行业新特征：部分产品产量稳步上升，产值却有所回落，一个重要原因是市场化竞争加剧，产品单价下行。如何进一步前瞻产业布局、依托创新破局，成为党员干部亟须研究的新课题。
在经开区展厅里，一张人工智能产业链集群全景图清晰划分出产业上、中、下游，其中，已落地引进企业用红色标注，待招商补齐的企业用白色标注。
“这也算光机电吗？”
“经开区主攻人工智能领域视觉系统，进而带动整条产业链。”成磊告诉记者，“这是万亿元级蓝海。”
目前，经开区集聚了一批优质企业：中科创源为国内知名机器人、无人机品牌配套生产视觉模组，赋能设备智能感知与分析；智绘沧穹专注商用机器人研发制造；英特丽主营充电桩生产与贴片加工服务……
立足新起点，晋城光机电产业锚定“人工智能赋能、本土资源融合”方向，靶向发力，补齐短板，锻造长板，推动产业链、创新链、价值链深度融合。当地还积极推动光机电技术与传统产业场景精准对接，探索“技术赋能、场景落地、产业共赢”的融合之路。
本地煤矿企业兰花集团的转型，是“融合”的一个缩影。
去年5月，经开区与兰花集团签署战略合作框架协议。仅10天后，经开区干部就迅速组织起园区相关企业与兰花集团开了场座谈会。
“瓦斯检测能否实现无人化巡检？煤矿井下液压支柱搬运如何减轻矿工劳动强度？井下工作面怎样实现无线传输？化工氨罐登高楼梯巡查、巡检能否实现无人化？”座谈会上，兰花集团抛出一系列难题，直指传统煤炭产业痛点。
“企业需求就是命令，服务效率就是担当。”座谈会后，经开区干部马上行动起来，带着问题，同中科创源、智绘沧穹等公司研究对策。不出3天，他们就组成了一支调研团队，深入到兰花集团望云煤矿井下核心区域，对5G通信传输、设备监测、瓦斯传感器、电力设备及单体液压支柱应用等现状进行了地毯式摸排，详细了解井下作业环境与实际需求，拿出了一系列创新性解决方案和思路。
“能在短时间内高效推进创新场景开放合作，单靠一家企业的力量是远远不够的。”中科创源企业负责人童立福说，“正是经开区干部主动对接、靠前服务，造就了科创企业与传统企业项目共招、基金共投、场景共创、园区共建的更多可能。”
从“煤铁共生”到“光智赋能”，晋城的转型之路，是资源型城市打破路径依赖、培育新质生产力的生动实践。“资源型城市转型，最怕急功近利、‘东一榔头西一棒子’。晋城的光机电产业，是一茬接着一茬干、一年一个台阶创造的。”晋城市委主要负责人说，将树立和践行正确政绩观，坚持一张蓝图绘到底，既要做看得见、摸得着的显绩，也要做好为产业筑基、为长远赋能的潜绩。