大渡河谷群山叠翠,乡野田间生机涌动。7月30日,中共石棉县第十五届委员会第十二次全体会议召开,审议通过《中共石棉县委关于加快推进农业农村现代化全面谱写乡村振兴新篇章的决定》。此次会议立足石棉县域发展实际,清晰绘就全县“十五五”时期“三农”工作施工图。依托自身生态优势与较高城镇化水平,石棉探索符合山区县域特色的农业农村现代化路径,向着建设全省城乡融合发展先行区、全市共同富裕先行区稳步前行。
“没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化”,为全面推进乡村振兴指明方向。省委十二届九次全会、市委五届九次全会先后对加快推进农业农村现代化作出系统部署,勾勒出四川、雅安乡村振兴发展蓝图。作为雅安南部重要县域,石棉生态资源优良、城镇化基础较好,具备推进城乡融合发展的先天条件。与此同时,农业产业规模偏小、农村基础设施仍存短板、农民持续增收渠道有限等现实难题,依旧制约当地“三农”工作提质升级。
机遇与挑战并存,认清形势是推进乡村全面振兴的基础。全会结合县域发展定位明确,“十五五”是加速农业农村现代化、全面推进乡村振兴的战略攻坚期。石棉将牢牢把握发展主动权,全面落实“讲政治、抓发展、惠民生、守底线”总体思路,紧扣全县 “两区三地” 建设目标,统筹推进特色产业培育、基础设施补齐、增收机制构建、城乡融合改革,推动兴业、强县、富民一体化协同发展,筑牢中国式现代化石棉实践的“三农”根基。
目标明确,方能笃定前行。全会为石棉农业农村现代化划定清晰发展节点:到2030年,实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足、城乡共融共兴,农业农村现代化取得决定性进展;到2035年,乡村产业体系持续完善,农村基本具备现代化生活条件,共同富裕建设迈出坚实步伐,与全国、全省、全市同步基本实现农业农村现代化。围绕长远目标,石棉锁定四大主攻方向,持续激活乡村内生发展动力。
聚焦农业高质高效,培育乡村富民产业。粮食安全是“三农”工作不可逾越的底线。石棉持续推进耕地保护与质量提升,实施粮食产能提升行动,加快标准化保供蔬菜基地建设,稳住重要农产品供给基本盘。立足山区资源禀赋,当地持续优化水果品种结构,补齐现代农业园区配套短板,扩大绿色优质水产品供给规模,持续擦亮本土特色农产品品牌。跳出单一种养模式,石棉不断延伸农业产业链,大力发展农产品精深加工,完善县域寄递物流体系,推动农业与商贸、文旅、体育、康养深度融合,培育多元新业态,把生态资源优势转化为产业优势、经济优势。
聚焦农村宜居宜业,持续释放乡村发展活力。依托宜居宜业和美乡村“百千万”工程,石棉统筹优化村镇布局、产业发展、基础设施与公共服务配置,拓展优质乡村生活空间。持续完善农村路网、饮水安全、电网、数字基础设施等硬件配套;深化农村集体产权制度改革,发展壮大新型农村集体经济,盘活乡村闲置资源。坚持党建引领基层治理,健全村民自治与议事协商机制,持续为基层减负赋能,让乡村既有美丽风貌,更有可持续发展动能。
聚焦农民富裕富足,不断拓宽群众增收渠道。富民是乡村振兴的落脚点。石棉多措并举拓宽增收路径,持续激活农户经营性、财产性收入增长空间,分层保障特殊群体收益,坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施就业扩容提升行动,用好以工代赈政策,完善返乡创业扶持举措,健全农民工权益保障长效机制。持续优化农村教育、医疗卫生、“一老一小”服务供给,推进农村住房改善;推动优质公共文化资源下沉乡村,深化移风易俗,让群众实现增收致富的同时,享有更加丰富的精神文化生活。
聚焦城乡融合改革,破除要素双向流动壁垒。城乡融合是走向共同富裕的关键抓手。石棉稳步推进农村土地制度改革,盘活闲置农房、土地等沉睡资源,释放乡村资产价值红利。持续优化县、乡、村三级治理体系,升级“五防两保”网格治理模式,完善矛盾纠纷多元化解机制;加快数字乡村建设,推动基层治理数字化转型。同步强化人才、资金、土地要素支撑,培育乡村振兴专业人才,构建涉农多元投入体系,为乡村长远发展持续注入活水。
办好农村的事情,根本在于坚持党的全面领导。全会强调,要持续强化党对“三农”工作全方位领导,健全片区协同发展机制,完善配套政策支撑,层层压实工作责任,推动特色优势产业建圈强链、和美乡村建设、惠农政策落地落实。持续深化城乡融合领域改革创新,充分调动基层干事创业积极性,始终坚守安全底线、站稳人民立场,保障农业农村现代化建设稳步推进、行稳致远。
从田间产业提质增效,到乡村面貌持续蝶变;从群众收入稳步增长,到城乡要素双向互通。站在全新起点,大渡河畔的石棉以全会精神为指引,深耕乡村振兴主战场,稳步推进农业农村现代化建设,奋力书写农业强、农村美、农民富的石棉新篇章。(王建明)