八月的川东北，暑热未消。在四川省巴中市平昌县西兴镇西兴社区的一处工地上，工人们正挥汗如雨，砌筑墙体。一座承载着周边群众“身后事”期盼的农村公益性公墓配套项目，在搁置两年之后，终于迎来了机械的轰鸣。
看着脚下这片曾经荒草丛生的土地一天一个样，社区居民老李难掩心中感慨：“地荒了两年，草长得比人都高，大家心里急啊！盼了这么久，总算看到动静了。”
为解决群众“逝有所安”的基本民生需求，西兴镇于2021年申报、2022年获批立项农村公益性公墓配套项目。然而受用地手续办理等因素影响，项目一度搁置，未能进入实质性建设阶段。在耕地保护红线的刚性约束下，占补平衡指标未能落实，合规的建设路径迟迟未被打通，导致这一民生工程立项两年却迟迟未能落地。
转机出现在今年4月。平昌县政协在开展第十八期“社情民意联系日”活动时，西兴社区居民肖岳龙坐到接访席前，把压在心里的问题说了出来：“公墓配套跟不上，老人等不起啊！”
“老人等不起。”平昌县政协主席万学成将群众的这句话记进了心里。随后，县政协组织政协委员、相关部门业务骨干、镇村代表深入社区等地展开调研。调研组没有停留在听汇报、看材料，而是扎进一线“解剖麻雀”。在档案室，他们调阅立项文件，确认项目合规性；在农户院坝，他们听到群众最着急的是老坟园地快用满了，新公墓再不动工往后怎么办；在规划地块现场，他们拨开半人高的杂草，一寸一寸踏勘。
问题涉及民政、自规、林业等多个部门，单靠乡镇一级协调难度大。在县政协的组织下，县民政、自规、林业等部门分管负责人带着政策和方案走进西兴镇，与镇党政主要负责人、党员代表、居民代表围坐一堂。没有寒暄客套，只有问题的逐项梳理。
县自规局现场办公，拿出了盘活周边低产低效园地、复垦为耕地以落实“占补平衡”的具体方案，并承诺依法依规完善从立项到审批的全流程手续，为合规建设清除了“路障”。民政、林业部门就配套政策支持及建设标准给予了明确答复。西兴镇党委负责人当场立下“军令状”，明确了主体工程完工的时限。针对手续完善前的过渡期，与会各方达成共识，要求镇村两级做好群众沟通与解释工作，确保服务不缺位、关怀不打烊。
“逝有所安，是老百姓天大的事。”万学成表示，此次用地“卡点”的打通，正是协商民主向基层延伸、服务基层治理的生动注脚。下一步，平昌县政协将继续把协商触角延伸到基层一线，在解决一个个具体民生诉求中，让群众感受到协商民主的力度与温度。
目前，该项目正按既定时间表有序推进。一纸曾被“卡”住两年的审批单，终于在众人的“商量”中，变成了群众看得见的施工图。
（徐嘉美 文/牟岂万）