四川青川县姚渡镇，地处川陕甘三省交界，素有“鸡鸣三省”之称。过去，因行政区划分割、政策标准不一，群众办事要跨省奔波，矛盾纠纷难以及时化解，产业发展各自为战。如今，随着川陕甘三省毗邻乡镇党建联建共建体系的建立，这片曾经治理“盲区”正发生深刻变化：便民窗口跨省通办、矛盾纠纷跨界联调、产业资源跨域整合，三省群众从“各扫门前雪”走向“一家亲”。
一个镇牵起三省六个乡镇
姚渡镇与陕西宁强青木川镇、甘肃文县碧口镇及中庙镇等5个乡镇接壤，山水相连、商贸互通、亲友相亲，生产生活深度交织。然而，由于行政壁垒，小到医保报销、大到矛盾调解，常常陷入“看得见管不了”“想办办不成”的困境。“曾有两省村民因采摘野生菌引发争执，多次协调仍易复发，根源就是缺乏统一协同机制。”姚家渡社区党支部书记杜前文坦言。
破题之道在于党建引领。在青川县委组织部支持下，姚渡镇牵头联合三省5个毗邻乡镇，正式成立川陕甘三省毗邻乡镇党建联建共建议事厅，构建“镇域联建、村域联建、行业联建”三级组织体系，将6个乡镇87个基层党组织纳入体系，成立2个联合党支部，把组织力量嵌入边界治理全链条。
机制先行：轮值制+7项制度防止“一阵风”
党建联建不搞“花架子”。六乡镇共同签订乡村振兴共建共享框架协议，实行乡镇党委书记轮值制，每年召开党建联建共建峰会，制定轮值主持、协商议事、项目共管等7项刚性制度，明确专职副书记联系、联络员沟通机制。同时推行“一定二领三抓”模式，由三地组织部门议定年度党建课题，联建党组织书记领题攻坚，党员干部和乡土人才组队落实，确保联建工作常态化、长效化。
群众获得感：十几分钟办好跨省医保
党建联建的成效，最终由群众评判。在姚家渡社区党群服务中心，一个“跨省便民代办窗口”成为三省群众的暖心站。政策咨询、医保缴销、户籍证明、困难救助等事项，甘肃、陕西毗邻群众无需再跑远路，在姚渡即可“就近办、便捷办”。
“以往医保报销要跑甘肃文县县城，大半天才能办完，现在在姚渡十几分钟就搞定，太省心了！”甘肃文县碧口镇村民杨明福点赞。截至目前，该窗口已办结跨区服务事项200余件次。
矛盾纠纷同样实现“跨界联调”。三地联合成立边界人民调解委员会，组建由老党员、退休干部构成的“夕阳红”调解队，签订综治维稳、司法联调协议，明确25项协作内容，推行“力量共享、信息互通、值守联动”的“三联三共”模式，从源头化解矛盾。目前累计化解边界矛盾纠纷58件，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不跨界”。
此外，社区图书室、休息室等公共空间向跨省就学子女开放，提供课后托管和学习辅导。“孩子放学后在社区有人辅导功课，我们不用跨省奔波，党建联建带来了实实在在的福利。”甘肃文县中庙镇群众余志芳说。
从“单打独斗”到“抱团发展”：产业、生态、文旅全面融合
党建联建不仅解决民生难事，更激活了区域发展动能。三地成立跨省产业专班，统筹青川茶叶、文县药材、宁强食用菌等特色资源，推行“毗邻党支部+企业+合作社”模式，共建产业示范带、共拓市场渠道。三地农业专家常态化开展技术培训，推动设施共建、劳务共用、品牌共创，让特色产业从“小散弱”走向“大强优”。
生态保护上，三地联合组建百余人党员森林防灭火队伍，建立河道联管、非法捕捞联打机制，共同守护白龙湖生态安全。文旅融合上，组建川陕甘毗邻地区文旅环线战略联盟，串联青川唐家河、陕西青木川古镇、甘肃文县天池等优质景点，2025年节假日联游旅客增长30%以上。篮球联赛、邻里文化节、美食汇、民俗展演等活动轮番上演，三省群众在文体交流中增进感情，厚植“毗邻一家亲、同心共发展”的浓厚氛围。
从“物理相邻”迈向“化学相融”
“从‘各扫门前雪’到‘三省一家亲’，党建联建真正打通了边界治理堵点、凝聚了民心民力。”姚渡镇党委书记陈庭卫表示。如今，省界隔阂消融、行政壁垒破除，资源互用、信息共享、群众互助、产业共兴的格局全面形成，矛盾减少、人心凝聚、发展提速。
青川县以毗邻党建为红色纽带，蹚出一条“党建引领、毗邻共治、产业共兴、成果共享”的省际边界治理新路径，让党旗在三省边界高高飘扬，携手共绘乡村振兴壮美画卷。
（王建明 王波 文/青川融媒鄢怀林）