基层是应急管理的最前沿，也是防范化解安全风险的“第一道关口”。近年来，四川省达州市深入贯彻落实基层应急管理现代化部署要求，以规范化建设为抓手，聚焦组织体系、风险防控、救援力量、保障支撑四大关键环节，破解基层应急“弱、虚、缺、低”等难题，构建起上下贯通、响应快速、处置高效的应急防护网络，全力守护人民群众生命财产安全。
指挥体系：四级联动让责任一贯到底
应急管理之要，在于责任落实。达州坚持“党政同责、一岗双责”，推行“双组长”负责制，搭建“县统筹、乡主抓、村落实、格兜底”四级组织架构，并将应急工作纳入年度绩效考核和干部评优任用重要依据，以制度刚性层层传导压力、级级压实责任。
目前，全市200个乡镇（街道）已规范设置应急管理机构186个，配备专兼职工作人员1155人，整合安全生产、消防、防灾减灾等多项职责，实现统一归口、统一调度。与此同时，建立“街道吹哨、部门报到”联动机制，完善月度风险研判、季度实战演练制度，制定总体预案及专项预案，形成权责清晰、运转高效的指挥体系。
风险防控：智慧监测让隐患无处藏身
防范胜于救灾。达州坚持源头治理、预防为主，创新构建“智慧监测+网格排查+宣传科普”三位一体防控模式，全面提升精准治理效能。全市整合雪亮工程、地质灾害监测、水利气象等多源数据资源，绘制风险隐患“一张图”，实现动态感知、实时监测、可视管理。
预警发布环节，达州健全“叫应”机制，依托大喇叭、微信群、入户通知等多种渠道，确保预警信息不漏一户、不落一人。日常监管中，推行“村社日常巡查、站所专项排查、街道月度抽查、节假日拉网督查”四查模式，建立“排查—登记—交办—整改—销号”闭环台账，确保隐患见底、整改彻底。
救援力量：实战实训锤炼过硬本领
基层应急队伍“纸面化”曾是突出短板。达州市着力构建“一主两辅”救援力量格局，各县（市、区）组建50人以上实体化综合救援队，乡镇（街道）建成20人专兼职应急队，村（社区）配齐10人以上应急分队，同时吸纳蓝天救援等社会力量参与，形成专业主导、社会协同、群众参与的多元救援格局。
基层应急队伍不仅要建起来，更要拉得出、用得上、打得赢。达州坚持实战化训练导向，常态化开展技能培训和无脚本“双盲”应急演练，重点提升隐患识别、群众转移和先期处置等核心能力，不断锤炼基层应急队伍的快速反应和现场处置水平。
基础保障：经费物资夯实可持续发展底座
经费保障是基层应急运转的生命线。据了解，达州市将应急经费全额纳入财政预算，严格落实中心乡镇每年不低于5万元、一般乡镇不低于4万元的标准，争取省级专项补助资金4275万元，重点用于装备购置、物资储备和培训演练等关键环节。
在物资保障方面，全市搭建“街道储备库+村社储备点”两级物资体系，配备防汛、消防、救生、通信等装备4万余件，并规范台账管理和定期更新制度，确保关键时刻调得出、用得上。同时，统筹建设备勤点和视频会商系统，实现市县乡三级互联互通，以科技赋能提升基层应急处置效率。
与此同时，达州市持续完善考核激励机制，对先进集体和个人予以表彰，激发基层干事创业活力，营造比学赶超的浓厚氛围。
达州市应急管理局相关负责人表示，下一步将持续补短板、强弱项，深化基层应急规范化建设，召开现场工作推进会，推动应急管理从“有形覆盖”向“有效运行”转变，不断提升基层应急体系和能力现代化水平，以坚实安全底线护航区域高质量发展。（王顺）