7月28日，四川乐山市水务局在乐山市委宣传部召开《乐山市东风堰世界灌溉工程遗产保护条例》专场新闻发布会。会上介绍，《乐山市东风堰世界灌溉工程遗产保护条例》（以下简称《条例》）将于2026年8月1日起正式施行。《条例》的制定出台，标志着东风堰的保护、利用、传承进入法治化新轨道。至此，乐山三大世界遗产实现立法保护全覆盖。
新闻发布会现场
东风堰位于乐山市夹江县青衣江流域，始建于1662年，灌溉面积7.67万亩。2014年9月，东风堰入选首批世界灌溉工程遗产名录，成为乐山继乐山大佛、峨眉山之后的第三处世界级遗产。作为沿用三百余年的活态水利遗产，东风堰兼具水利功能、历史文化、生态景观多重价值。现有省级通用水利法规侧重工程运行管护，难以满足世界灌溉工程遗产风貌管控、文脉保护、农文旅融合发展等特殊需求，针对遗产保护存在违建管控不严、权责边界不清、执法保障不足等短板。乐山开展专项立法，出台全省世界灌溉工程遗产首部专项地方性法规。
东风堰灌溉工程
《条例》立法工作历时四年，坚持党委领导、人大主导、市县协同、开门立法，通过公开征求意见、专家论证、听证会等多种形式广泛汇集民意。《条例》共计20条，明确多项刚性规则：界定遗产由在用灌溉工程、遗址类灌溉工程、相关遗产三部分构成，划分遗产核心区域、管理范围、保护范围；明晰市、县、乡三级政府及相关部门管护职责；建立规划保护、监测评估、修缮维护等制度。
东风堰灌溉夹江农业生产
《条例》明确禁止破坏、侵占、损毁灌溉工程及相关遗产，严禁刻划、涂污、擅自移动遗产保护标识标牌。相关违法行为除承担民事责任外，主管部门将依法予以行政处罚，情节严重涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。同时鼓励灌区智慧化改造，依托东风堰—千佛岩景区推进遗产活态展示，促进农文旅融合发展。
《条例》施行后，各方将协同推动法规落地。夹江县履行属地主体责任，细化分区管控细则，开展常态化巡查整治；水务部门统筹做好遗产运维、监测保护；司法行政部门抓好配套文件合法性审查、行政执法监督、普法宣传，多元化解涉遗产矛盾纠纷。以法治手段守护东风堰原真性与完整性，充分发挥古堰灌溉、防洪、生态、旅游、文化综合效益。
（文/曾蓉 蒋培路 图/夹江县委宣传部）