达州是四川省产粮大市，连续十三年获得全省粮食总产第一。为不断夯实粮食安全耕基，管好用好高标准农田，近年来，该市积极鼓励各地探索建后管护新模式、新机制。6月17日，在宣汉县大成镇高标准农田现场走访时获悉，达州宣汉县与人保财险达成合作，落地四川省首单高标准农田工程质量潜在缺陷保险及全周期管护服务项目。
长期以来，国内高标准农田建设普遍存在管护短板。宣汉县农业农村局摸排发现，受制于建设流程与管护机制，项目设计阶段隐蔽隐患难以提前排查，施工环节易留存质量瑕疵；投用后机耕道破损、灌排设施老化淤堵等问题频发。加之基层管护力量薄弱、报修审批链条偏长，破损设施无法及时修缮，部分耕地出现耕作条件退化、水土适配性下降等问题，持续影响稳产效能。
本次试点覆盖830亩高标准农田，核定总保障金额2900万元。不同于传统保险仅聚焦灾后赔付，该项目将风险管控前移至勘察设计阶段，通过第三方专业风控审查、施工动态巡检、竣工常态化管护，搭建全生命周期风险管理体系，针对性破解“重建轻管”难题。
2026年4月7日，由行业主管部门农业农村局牵头，组织镇政府、村、村名代表相关人员，设计单位作业人员、保险公司工作人员，在厂溪镇四路村组织勘察设计。
针对这一共性问题，本次试点引入上海瀚联建筑设计咨询有限公司作为独立第三方风控机构，深度介入项目可研、图纸设计等核心环节，核查灌排系统布局、地质适配性、工程建设规范等关键指标，从源头规避结构缺陷。施工阶段结合无人机巡检、卫星遥感比对等科技手段实时把控工程质量；竣工后同步纳入常态化管护，形成“设计风控、建设质控、运维管护”的全流程闭环。
宣汉县农业农村局相关负责人表示，引入保险与专业风控前置介入，可提前排查化解设计阶段潜藏隐患，从源头减少遗留问题，降低整改成本。新模式还能清晰界定勘察设计、施工建设、后期管护三方责任，依托市场化专业力量，补齐基层监管短板，降低财政长期运维支出。
普光镇农业服务中心工作人员称，过去因无专人、无资金且上报慢，设施常带病运行误农时；如今新模式配齐技术巡查与资金保障，有效减轻基层压力。大成镇种粮大户向师傅表示，机耕道、水渠使用几年就容易破损、淤堵，农户自行维修花费高、效果难保障，“建设与管护一体化”模式精准解决了农户的后顾之忧。
达州市农田水利专家认为，当前国内多数农田保险仅聚焦竣工后赔付，极少覆盖前端设计。西南丘陵地区地块零散、地形复杂，设计方案精准度直接影响设施寿命与耕作适配性。此次落地的全周期前置风控模式，高度适配丘陵特征，具备可复制、可推广价值，为全国丘陵地区农田精细化管护提供了全新实践样本。
据了解，该项目通过政企协同，联动乡镇、村集体厘清各方管护职责。第三方驻场工程师已在设计阶段提出11条优化整改建议，均已完成闭环整改。下一步，达州将持续优化“保险+科技+服务”运营模式，完善全生命周期管理体系，健全建管养一体化机制，以市场化、专业化手段筑牢区域粮食安全防线。（杨涛）